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                  江苏人大网 > 市县传真 > 正文
                灌云县人大:“嵌入式”监督守护司法公正
                2021-02-25 14:25    来源:灌云县人大    作者:陈书培 何圳洋

                  日前,灌云县彩神8官方网下载1.0监察和司法委员会接到一个特殊的电话,“法院今天找我谈话了,我在‘人大代表驻法院工作室’反映的问题已经得到妥善解决,谢谢你们!”电话另一端是涉诉群众李新阳难以抑制的激动……这是灌云县人大开展“嵌入式”监督推动司法公正的一个缩影。 

                  2020以来针对少数当事人信访不信法,社会对司法公正的关切,灌云县人大及时作出回应,出台《关于对县法院“试行‘嵌入式’监督,推进公正司法”创新实践方案》将人大监督渗入到法院日常工作中,让人大监督的视角始终贯穿于法院工作的全过程,以敢为人先的硬态度,踏出了司法监督新路子 

                破难题护公正 “嵌入式”监督精准发力

                  如何用人大力量保证司法公正和司法为民“嵌入式”监督直面审判、执行、涉诉信访等群众关注的热点、难点问题,以“工匠精神”,通过一个环节一个环节督,一件小事一件小事抓,支撑起“民有所呼,我有所应”这句承诺。 

                  司法公正的核心是审判公正在坚持不干涉法院独立行使审判权的原则下,县人大审判关健环节“晒”出来,以公开倒逼法官公正、文明、廉洁司法。建立健全旁听庭审制度,采取“有计划+随机”“旁听+评议+座谈”相结合方式,促监督有形、有效。搭建直联平台,借助法院网络系统,代表直接“约见”当事人。开通点阅平台,通过点播庭审,观看已结案件录像,查阅案件材料等方式,监督庭审办案规范和案件质量活动开展以来代表提出有效庭审意见18条。15名代表通过法院网络系统,听取当事人在审案件和已结案件的情况反馈 

                  多维发力,从不同层面入手,提升执行工作监督效能。强化“面对面”监督,“现场见证+远程观摩”,参加活动代表对执行存在的问题现场向法官提意见。盯紧“规范化”执行,通过设立征求意见箱、组织调研等形式,深入基层和相关部门,征集群众、律师对执行工作的意见。关注执行结案率,召开听证会,实时掌握法院执行动态,加强法院执行工作力度,推动县法院有效执结一批疑难案件。 

                  攥指成拳,推动部门、代表与人大“联动”督促涉诉信访积案化解工作。县人大以“四制”即“信访联系沟通制、分析研判制、化解评议制、反馈回访制”依法监督案件推进动态。延展监督链条,与县政法委、信访局协同配合,重要案件联动联调,突出案件放在人大工作监督中解决。根据诉求归类,有效利用不同类型代表的特殊身份发挥代表人才优势,让信访化解更加专业化。在此基础上,县人大正在持续跟进的6件信访案件,均取得一定进展,收到良好的法律效果和社会效果。 

                  为确保“嵌入式”监督的有效开展,《‘嵌入式’监督创新实践方案》明确县彩神8官方网下载1.0监察和司法委员组织方案实施工作定期向县彩神8官方网下载1.0和主任会议汇报方案实施情况。并对其中每项具体监督工作都制定规范性监督办法和操作流程,从制度层面为开展“嵌入式”监督奠定基础。同时,成立“县人大代表驻法院工作室”,定期组织人大代表开展“驻院”监督活动。“工作室”设立涉法案件、执行案件监督窗口,涉诉矛盾化解和为民法律服务窗口,让人大“直连”群众。随着监督的不断深入,监督的“刚性元素”逐步增加。对发现的问题“台帐式”监督到“清零式”整改,从列席审判委员会到召开法院工作询问会,变一次性监督为追踪式监督,县人大以“绣花”功夫使“嵌入式”监督环环相扣,绵绵用力,越来越具刚性约束力 

                勇担当助监督 代表履职亮点纷呈

                  “嵌入式”监督落到实处,代表是主要力量。为保证代表深度嵌入法院工作进行监督,并且“督”出效果,县人大组织48名代表建立监督司法工作代表资源库”,计划安排每年从中挑选18名代表定期参加“驻院”监督活动。 

                  不用扬鞭自奋蹄。代表积极参加县人大组织的“嵌入式”监督“岗前培训,主动投入到监督活动中。代表赵兴荣、张萍配合县彩神8官方网下载1.0监察和司法委员会调阅卷宗,核实相关问题,确保来访群众在“县人大代表驻法院工作室”反映的问题件件有落实。孙泽清代表主动走访全县28名律师,征集对法院工作的意见建议。杨茜、李敏等5名代表持续关注涉诉信访案件进展,引导当事人依法信访。夏云亮、李长锦代表利用专业优势,结合自身工作,与法官共同调解群众购房合同纠纷案。代表们用自觉和担当生动实践着“嵌入式”监督。 

                  据统计,自“嵌入式”监督活动开展以来,200余名代表参加联络法院活动。代表们集中收集群众普遍关心且能见效的意见建议42条,经县彩神8官方网下载1.0监察和司法委员会汇总整理反馈县法院。这些意见建议涵盖服务民营经济、司法便民利民、涉民生案件审判、切实解决“执行难”、纪律作风建设等法院工作的方方面面。 

                  “‘嵌入式监督把代表监督融入到灌云法治建设中,增强了代表的政治责任感和时代使命感,让代表实实在在发挥了作用。”参加过多次活动的孙泽清代表深有感触。对此,代表杨波很有共鸣“以前只有开会时,才把自己当代表,在观摩执行活动时,我提出的问题,县法院第二天就给我答复,感觉能为群众办实事,接待群众更有底气了。”嵌入式”监督激发了代表的履职热情,推动监督向纵深发展,让监督的牙齿咬合更有力。 

                守“初心”共携手 人大法院“奋力前行”

                  寓支持于监督之中。破解执行难、执行乱需形成工作合力。县彩神8官方网下载1.0出台决议,支持人民法院开展执行工作,督促构建政府和相关部门配合、社会各界综合治理执行难的大格局,推动建立了由多部门联动的执行威摄机制。借助联动单位的资源信息,县法院高效、圆满执结了一批骨头积案,大大提高了执行工作效率。 

                  变被动为主动,县法院建立接受人大监督工作的长效机制。制定法官与人大代表定人定向联系制度,交办案件重点督办和通报制度。县法院班子成员带头抓制度落实,具体督办回复人大交办和代表关注的涉法涉诉案件,将接受人大监督工作纳入业绩考核,推动接受“嵌入式”监督与法院“内涵式”发展深度融合。 

                  “人民法院的发展离不开人大的监督、支持和帮助,我们诚恳接受县人大和代表对法院工作提出的批评和建议,真正将意见和建议内化为法院发展的强劲动力。”县法院院长李勇强对法院自觉接受人大监督作出郑重承诺。 

                  督有所向,法有所应。立足县人大在嵌入式监督活动中提出的建议,县法院深入开展“法官进千企、进社区”活动,不断落实司法为民各项措施,对一批经济确有困难的当事人追索医疗费、工资等案件,加强司法救助工作。强化民生司法保障,推进扫黑除恶向纵深发展、严打“套路贷”和虚假诉讼等违法行为、“黑财清底”执行攻坚……法治的阳光映照百姓关注。 

                  初心使命为墨,实干为民为笔,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。灌云县人大用实际行动书写出实实在在的答卷! 

                  “随着司法体制改革的逐步深入推进,灌云县人大监督审判工作与时俱进地呈现出新的阶段性特征”,县彩神8官方网下载1.0主任汪辉在回答记者提问时指出,“监督无止境,嵌入式监督法院工作仅仅是开局。下一步将推扩至相关司法部门事虽难,行则将至。我们努力让司法公正的阳光散向灌云大地每一个角落!” 

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